Le contexte des négociations COP-21
En novembre 2015, à Paris, un nouveau "régime" climatique va être négocié à l'occasion de COP-21. Les négociateurs ont reçu comme instruction :
- D'établir un protocole, un instrument légal ou un accord ayant force de loi,
- De définir des contributions nationales (NDCs) qui prendront effet à partir de 2020 et des contributions indicatives prenant effet dès 2015,
- De mobiliser des fonds d'un montant de $100 b/yr pour la réduction des émissions et l'adaptation.
L'objectif est de maintenir le cap sur une limite du réchauffement à 2oC. Cependant, il n'y a pas d'accord, pour l'instant, sur les points clés suivants :
- Que doit-on inclure comme contributions ?,
- Date d'entrée en vigueur et durée d'un accord ?,
- Règles de comptabilisation, formes légales et procédures de surveillance,
- Prise en compte du nucléaire, de la séquestration du carbone (CCS) et des mesures de compensation.
Deux éléments cruciaux : budget d’émissions cumulées et pénétration des technologies CCS
Par contre, il existe maintenant un large consensus scientifique sur le fait que ce sont les émissions cumulées de CO2 qui détermineront le réchauffement atmosphérique moyen de surface à la fin du 21ème siècle et après. Le 5ème rapport du GIEC (2013) déclare
Based on current understanding of climate-carbon cycle feedback, model studies suggest that to stabilise at 450 ppm carbon dioxide could require that cumulative emissions over the 21st century be reduced from an average of approximately 670 GtC to approximately 490 GtC.
D'autre part, de nombreuses études technico-économiques ont montré que la capture et séquestration du carbone est la seule technologie de dernier recours permettant d'atteindre éventuellement l'objectif de limiter le réchauffement à 2oC.
Courbe des coûts de réduction des émissions de GES
(source Sustainable Energy Practices: Climate Action Planning. cnx.org)
Sur quoi devrait porter l'accord ?
Ces deux constatations permettent de réduire l’analyse et l’évaluation des accords possibles à COP-21 aux éléments suivants
- Quel est le budget d’émissions cumulées en 2100 qui est compatible avec l’objectif de limiter du réchauffement à 2oC ?
- Quel est le budget d’émissions cumulées en 2050 qui est compatible avec le respect du budget cumulé en 2100 ?
- Comment répartir ce budget cumulé entre les nations impliquées dans le projet d’accord ?
- A quel rythme doit-on développer les infrastructures permettant la mise en place de CCS dans les différentes régions du monde ?
- Quel est le partage des coûts de réduction des émissions et d’adaptation qui doit être mis en place ?
Vers une analyse ludique du partage des coûts
A la suite du projet GICC / SynsCop-15, ORDECSYS et le REME-EPFL ont participé au projet européen ERMITAGE dirigé par Open University (UK) et ont développé une méthode d'analyse et d'évaluation du partage des coûts, basé sur la recherche d'un équilibre entre les parties, sous une contrainte couplée qui porte sur le budget global des émissions cumulées. En exploitant les méthodes et les résultats qui ont été rapportés dans plusieurs publications[1], on peut fournir des éléments économiques cruciaux pour apprécier les possibles négociations de COP-21, en particulier les possibles accords pour le partage des coûts de réduction des émissions.
[1]
Frédéric Babonneau, Alain Haurie and Marc Vielle. A robust meta-game for climate negotiations. Computational Management Science. 2013, vol. 10, issue 4, pages 299-329.
Frédéric Babonneau, Alain Haurie and Marc Vielle. Assessment of Balanced Burden Sharing in the 2050 EU Climate/Energy Roadmap: A Stochastic Metamodeling Approach. 2014, soumis pour publication.
En particulier on peut exploiter les résultats du projet ERMITAGE, qui paraîtront sous peu à Oxford Univ. Press [2] et qui montrent comment rechercher un accord équitable de partage des coûts. La figure 3 et la table 1 ci dessous illustrent un des résultats marquants de cette étude.
[2] Alain Haurie, Frédéric Babonneau, Neil Edwards, Phil Holden, Amit Kanudia, Maryse Labriet, Barbara Pizzileo and Marc Vielle. Fairness in Climate Negotiations: a Meta-Game Analysis Based on Community Integrated Assessment. Chap. 8 in Lucas Bernard and Willi Semmler eds. The Oxford Handbook of the Macroeconomics of Global Warming Oxford University Press 2014.
